党风廉政建设论文选登——如何推进国有企业党组织如何落实好主体作用
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如何推进国有企业党组织如何落实好主体作用
                                         神木泰和煤化工有限公司总经理助理  吴杰
     目前,国有企业落实党风廉政建设还存在许多不足,如少数国有企业党委领导班子和成员对执行党风廉政建设责任制的重要性认识不足,一般性、总体性要求多,具体、可操作性的举措少,工作流于形式;一些国有企业党委负责人喜欢将落实党风廉政建设责任制工作整体“打包”给纪委,个人当“甩手掌柜”,亲自抓的力度不够,存在抓党风廉政建设工作,党委主体责任、纪委监督责任界限不清,难以落到实处现象;有些国有企业党委组织领导机构不健全,“一岗双责”执行不严格,检查考评不深入,责任追究不够严,企业出现重大腐败案件或重大资产损失很少有人被问责,这些都严重影响了党风廉政建设责任制的实效性和权威性。
     习总书记明确指出,党委的主体责任体现在选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、党委主要负责同志当好廉洁从政表率等五个方面。结合党风廉政建设责任制工作的实际,建议国有企业党委从以下四个方面思考如何种好自己的“责任田”。
  (一)要在加强组织领导、落实一岗双责上尽责。
  有权有责才有威,权责要统一。国有企业党委要落实好主体责任,首先,提高认识:党风廉政建设是国有企业党委应该抓的“大事”,党委主要负责人是第一责任人;领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,班子成员要根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。其次,健全组织:根据落实党风廉政建设责任制工作要求,企业党委要逐级成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组,形成由主要领导负总责、分管领导抓具体、纪委协调、齐抓共管的工作格局,党委应自觉做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,切实加强组织领导。第三,责任到位:考虑企业属性,国有企业党委和各班子成员既要将生产经营作为“经济主业”,同时,也要把党风廉政建设作为“政治主业”,做到两手抓两手硬。党委主要负责人要通过党委会、董事会、经营班子会等,经常研究和分析企业党风廉政建设形势,坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入经济社会发展各项工作中,做到同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。要注重结合实际,将党风廉政建设内容责任分解到每个班子成员和部门负责人以及下级企业负责人,每年根据实际情况签订党风廉政建设责任书,对出现党风廉政建设和重大案件问题的企业的分管领导进行责任追究,确保党风廉政建设人人有责、责任到位,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
     (二)要在培育廉洁文化、抓好宣传教育上尽责。
     营造培育清风正气的廉洁文化是是企业软势力的重要体现,作为主要负责人,企业党委要在培育廉洁文化上有所作为,亲力亲行,精心部署。一是领导“引”:要将企业廉洁文化建设纳入党的建设和企业文化建设整体规划,加强领导和协调。领导走到哪都要全程指导、推动、实施廉洁文化进企业工作。二是示范“带”:必须做到“五有五上墙”,即有机构、有人员、有场所、有制度、有活动,组织网络上墙、标识标牌上墙、工作职责上墙、工作制度上墙、廉洁文化上墙。实施精细化台账管理,对党风廉政建设活动实行“痕迹”记录管理,并且保持会议活动记录簿的动态更新。创新廉洁文化进企业的形式,加入廉洁从业知识、歌咏、书画摄影、诗歌朗诵、读廉政书等竞赛环节,营造轻松活泼的廉洁文化氛围。三是教育“推”:企业党委和主要负责人要亲自部署、亲自讲课、带头参加,重点加强理想信念教育、党纪政纪和法律法规教育和党的优良传统和作风教育,引导企业党员领导、干部职工树立正确的地位观、权力观和利益观,引导企业干部职工养成谦虚谨慎、不骄不躁的艰苦奋斗作风、引导企业党员领导自觉做到廉洁自律、遵纪守法、依法办事。
    (三)要在完善惩防体系、加强监督管理上尽责。
    国有企业党风廉政建设必须与企业生产经营活动融入一体,才能体现其生命力。党风廉政建设的最终目的就是企业少出事、不出事,能够健康发展。企业党委特别是主要负责人重点要在建立适应本企业的惩防体系、提高监督管理实效上下功夫。一是完善监管制度:各级党委要结合企业经营特点、针对存在的问题,制订相关监管制度。特别要督促企业相关部门建立健全重大投资、重要人事、财务管理、物资保管、原材料采购、生产经营、重大工程招投标、考核与奖惩等监管制度规章。二是强化监管机制:企业党委要在推进完善公司法人治理结构进程、整合监督资源、发挥监督合力等方面发挥作用。要在企业“三重一大”决策行为中建立有效机制。加大对企业纪委在形成以纪委牵头、纪检监察、审计、子公司监事会合署办公“三位一体”监督机制上的支持力度。要探索建立企业“一把手”工作约谈,与转岗提任谈话、信访提醒谈话、廉政专题教育和风险防控管理等相结合的机制,强化对企业主要领导人员的约束和监督。三是落实考核奖惩:党委要认真部署好年初责任分工、年中监督检查、年底专项抽查等工作,重点通过票据和会议记录的抽查,检查八项规定的落实情况和“三重一大”制度的执行情况;要建立下级企业主要负责人向上级纪委全会述责述廉工作制度,推动党风廉政建设责任考核与经营业绩考核、职务提升等挂构,确保全年党风廉政建设和反腐败工作任务责任落实、推进到位。
   (四)要在做好廉洁表率、严格责任追究上尽责。
    国有企业党委必须发挥好表率作用,严格问责机制。一是领导率先垂范:党委班子及主要负责人要带头落实中央关于党风廉政建设的整体部署,带头廉洁自律、依法办事,带头严格管理、带好队伍,带头自我反省、接受监督,带头支持纪检监察机构工作,自觉做到不以权谋私、不贪污受贿、清正廉洁,干净正派。二是强化重点监督:国有企业党委要按照习近平总书记提出的五个方面要求,进一步细化可操作性的监管措施,将责任落实到人到岗到位,提高党委落实主体责任的水平。三是严格责任追究:国有企业党委应严格坚持谁担职、谁负责、出了问题就要承担责任的原则,在确保自净自廉的同时,要对自家的“责任田”负全责,管人管事管自己,履行好一岗双责,认真肩负起一个企业、一个部门的党风廉政建设责任。出了问题,要实行“一案双查”,既查直接责任、又查领导责任;既查案件本身的问题,又查监督监管不力的问题,实行严格的责任追究。做到有责必问,有错必究,真正发挥党风廉政建设责任制的威力。
要在发挥纪委作用、自觉接受监督上尽责。
    党风廉政建设责任制工作是党委和纪委共同的担子,国有企业党委既要履行好主体责任,同时还要让纪委发挥好监督责任。一是坚决配合工作:国有企业党风廉政建设工作能否落实,党委对纪委工作的支持是关键。党委作为党风廉政建设工作的领导者、组织者,应要求各部门重视纪委工作。对于纪委发现的问题,党委要高度重视并协调各部门进行有效处理,特别对于案件查办工作,要大力支持。二是自觉接受监督:国有企业党委特别是班子的重大决策和重要人事应主动让纪委参与其中,自觉接受监管。并指导纪委从源头上做好监督与风险防控。三是加强组织建设:兵强马壮才能将工作做好。党委要为纪检监察部门配足配强兵马,完善组织架构,保证纪检监察工作有人落实,保证纪检监督工作开展到位。
    做到规范明确,有章可循,保障职工对企业的知情权,为职工表达意见建议和投诉检举开辟渠道,建立与职工互动沟通的交流机制。党风廉政建设和反腐倡廉工作作为国有企业软实力的重要组成部分,其重要性不言而喻,迫切需要我们认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神和党的十八届四中全会精神,在落实党风廉政建设和党委主体责任和纪委监督责任上聚焦用功,筑牢国有企业持续健康发展的作风保障。
    国有企业是中国特色社会主义市场经济的骨干力量,在新的形式下,依法合规推进国有企业深化改革、完善现代企业制度、确保国有资产保值增值、实现持续健康发展,尤其需要正确思想的引领、优良作风的保证、科学有效的管控和阳光发展的坚守,大力倡导“不要违法的利润、不要带血的效益”的经营理念;为加快“陕煤化”建设作出新的贡献。
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